关于印发《长沙市水利工程建设安全生产费用使用管理细则》的通知
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关于印发《长沙市水利工程建设安全生产费用使用管理细则》的通知

发布时间:2020-05-15 12:02字体:[ ]



长沙市水利工程建设安全生产费用使用管理细则


第一章  总  则

第一条 为规范我市水利工程建设安全生产费的使用和管理,建立安全生产投入长效机制,保障施工从业人员的作业条件和生活环境,有效预防和减少施工生产安全事故发生,根据《中华人民共和国安全生产法》、《水利工程建设安全生产管理规定》(水利部令第26号)和《关于规范全省水利工程建设安全生产费用提取和使用管理的通知》(湘水安监〔2017〕11号、HNPR-2017-18005)等法律法规、规定以及有关文件要求,结合我市实际,制定本细则。

第二条 本细则适用于本市行政区域内各类新建、改建、扩建、加固的水利建设工程安全生产费的使用和管理,项目法人(或建设单位,下同)、监理、设计、施工等建设参与单位均必须遵守本办法。

第三条 本细则所指安全生产费,是指水利工程建设项目法人列支,施工单位使用,用于工程施工现场完善安全生产条件、改进文明施工环境、保障施工安全的专项费用。

第四条 安全生产费实行施工单位提取和使用、监理单位控制、项目法人管理、政府监管的管理体制,根据国家和省市有关规定,按照规范列支、合理计划、计量支付、专款专用、保障需要的原则进行使用和管理。

第二章  安全生产费招投标管理

第五条 项目法人在编制工程招标文件、招标标底或最高投标限价时,应当按照批复的初步设计及概算,根据项目实际,依据相应概算编制规定,拆算每一项工程综合单价中的安全生产费,结合相应工程量,计算安全生产费总额,额度不低于工程造价的2%,并单列费用项目清单。

招标人标底或最高投标限价与招标项目对应的概算投资(建筑安装工程费)不一致时,安全生产费应当按照概算投资计算。

施工安全防护等有特殊要求,需增加安全生产费的,应当在设计文件和招标文件中予以明确,并在安全生产费项目清单中增列相应项目及费用。

第六条 招标投标时,项目法人应当将安全生产费作为不可竞争费,具体费用数额应明确并列入招标文件,同时确定安全生产费清单、计量支付(含预付款)和调整方式等内容。施工单位应按照招标文件计列的安全生产费清单报价,且不得作为竞争性报价。

第七条 安全生产费清单主要包括以下内容:

(一)完善、改造和维护安全防护设施设备(不含“三同时”要求初期投入的安全设施),包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备;

(二)配备、维护、保养应急救援器材、设备和应急演练;

(三)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改;

(四)安全生产检查、评价、咨询和标准化建设;

(五)配备和更新现场作业人员安全防护用品;

(六)安全生产宣传、教育、培训;

(七)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用;

(八)安全设施及特种设备检测检验;

(九)文明施工、生活设施和环境的改善、运行和维护;

(十)其他与安全施工直接相关的内容。

第八条 安全生产费应当按照《湖南省水利工程电子招标投标施工招标文件示范文本》编列,列入工程量清单“措施项目清单计价表”的“文明施工措施费和安全防护措施费”项内,将该项目名称改为“安全生产”,并列出“安全生产费分解表”。

“安全生产费分解表”是施工单位进场编制《施工组织方案》和安全生产费详细使用计划的重要依据,详细使用计划确定后,如无特殊情况大项及金额不得调整。“安全生产费分解表”具体见附表。

第九条 施工单位应当根据招标文件,结合工程特点及自身的施工技术和管理水平,按照水利建设工程安全生产费分解表进行逐项、合理报价,且总价不应低于招标文件确定的安全生产费。

第三章  安全生产费使用管理

第十条 项目法人要建立健全工程安全生产费使用管理制度,明确安全生产费计取、管理、使用的程序、职责及权限,按规定提取和使用安全措施费。

第十一条 项目法人在申请办理工程开工安全生产措施备案时,应当将施工合同中约定的安全生产费支付计划、施工单位出具的预收安全生产费证明及银行出具的安全生产费专项资金账户进账单作为保证工程安全的具体措施提交水行政部门备案。

第十二条 项目法人与施工单位必须在施工合同中明确约定安全生产费的项目、金额和支付方式等条款。鼓励施工单位创建文明标化工地,项目法人与施工单位应当在施工合同中明确约定创建文明标化工地的奖励费用。

第十三条 施工单位应当按照合同约定,在施工组织方案中明确安全生产,制定安全生产费详细使用计划,并报监理单位审核同意后实施;工程实施过程中,施工单位要编报当期投入使用的安全生产费使用报表、计量申请表(须附相关凭证)和下期安全生产费使用计划(须经项目负责人签字盖章),报送总监理工程师审核。

第十四条 安全生产费按照施工单位申请、监理单位审核、项目法人审定的程序支付。合同工期在一年以内的,建设单位应当在工程项目开工前向施工单位预付不低于安全生产费总额的50%,剩余部分按照施工进度支付;合同工期在一年以上(含一年)的,建设单位应当在开工前向施工单位预付不低于安全生产费总额的30%,剩余部分按照施工进度支付。

第十五条 项目法人对总监理工程师签字确认的安全生产费使用报表和出具的支付证书审核确认后,将当期安全生产费支付施工单位。监理单位发现项目法人未按规定或合同约定支付安全生产费的,应当及时提醒项目法人支付。施工单位安全措施费年度结余留下年度使用,不足部分从其他成本费用中列支。实际投入使用少于工程量清单所列费用的,经监理单位核实,项目法人不得随意支付予余额部分费用。

第十六条 施工单位必须在银行设立安全生产费专项资金账户,按各工程项目安全生产投入设立明细账核算,安全生产费应当专账核算。

施工单位应当根据各工程项目实际情况和相关安全生产工作支出统筹使用专项资金,并建立健全安全生产费管理核算制度和安全生产费核算制度,明确安全生产费使用和管理的程序、职责及权限,确保安全生产费专款专用,在财务管理中单独列出并建立台帐备查。

第十七条 安全生产费应当采用现场计量、按实支付的方式。难以现场计量的可以采用总额包干、分期支付的方式。

采用现场计量的,计量凭证应当包括发票、工程结算单、设备台班结算单、设备租赁合同等。采用总额包干的,应当提供使用人签字、影像等材料。

发生工程设计变更时,设计变更资料中应当明确安全生产费的变更数量。

第十八条 安全施工措施分阶段落实后,施工单位应当及时向监理单位、项目法人申请验收,监理单位和项目法人应当在收到验收申请后及时组织验收,验收合格或经整改合格的,总监理工程师应当及时签认所发生的费用。

经验收,安全施工措施未达到规定标准又未按期整改,或逾期落实未起到安全防护作用的,于当期进度款中扣除或扣减相应项目费用,并由监理单位报告主管部门依法进行处罚。

对已签认的费用,项目法人不按时支付的,施工单位可以不进入下一道工序,并向主管部门报告。主管部门应责令项目法人限期改正。

第十九条 施工单位安全生产费实际支出超出合同约定的费用总额的,合同中已约定处理方式的,按合同约定处理;合同未约定的,超出部分由责任方依法承担。

第二十条 施工单位安全生产费实际投入使用少于工程量清单所列费用的,经监理单位核实,余额部分项目法人不得随意支付。

第二十一条 施工单位依法将工程进行分包的,应当在分包合同中明确由分包单位实施的安全生产、费用及支付等条款。施工单位(总承包单位)应当按照本规定及合同约定及时向分包单位支付安全生产费并监督使用。

第四章  安全生产费监督管理

第二十二条 项目法人应当定期检查安全生产措施落实情况,及时审定支付申请。

第二十三条 监理单位在实施监理过程中,发现施工单位的项目安全措施费不投入或措施不符合要求,存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告项目法人;施工单位拒不整改或者不停止施工的,应当及时向水行政主管部门报告。

第二十四条 施工单位安全生产管理部门和专职安全生产管理人员负责对水利工程安全防护、施工措施的组织实施进行现场的监督检查,并有权向水行政主管部门反映情况。

第二十五条 长沙市水利局负责全市水利工程安全生产费的监督管理工作,各区、县(市)水行政主管部门负责辖区内水利工程安全生产费的监督管理工作,各级监督机构承担水利工程安全生产费监督管理具体工作。

第二十六条 各级水行政主管部门要加强对安全生产费计取、使用、支付的监督管理,确保资金专款专用。要认真审查招标文件中安全生产费用项目清单单列情况及投标报价情况,经常性对安全生产费提取、使用进行检查。要将安全生产费提取和使用作为安全监管执法的重要内容,列入年度执法计划,督促生产经营单位落实到位。对不能保证安全费用投入,或违反安全生产费用提取、使用管理有关规定的单位、个人,县级以上水行政主管部门应按照相关法律法规进行处罚。

第二十七条 本细则由长沙市水利局负责解释。

第二十八条 本细则自2020年5月15日施行,有效期为5年。


附表:长沙市水利工程建设安全生产费分解表


长沙市水利工程建设安全生产费分解表

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